Двухпалатная система: что это, как она работает, история в США

Что такое двухпалатная законодательная система?

Двухпалатная законодательная система — это такая система, которая состоит из двух отдельных палат в законодательной ветви власти. Примером такой системы является Конгресс США, состоящий из Палаты представителей и Сената.

Слово «двухпалатная» происходит от латинских слов «bi» (означающее «два») и «camera» (означающее «палата»).

Как работает двухпалатная система

В двухпалатной законодательной системе две палаты законодательного органа могут иметь различную организацию, правила, методы избрания членов и полномочия в отношении законодательства и надзора за другими ветвями власти. В США другими ветвями власти являются исполнительная и судебная ветви.

Существуют как практические, так и исторические причины для наличия двух палат законодательного органа. Практическая причина существования двухпалатной законодательной системы заключается в том, чтобы она функционировала как часть более широкой системы сдержек и противовесов, которая уравновешивает власть различных частей правительства или общества. Разделяя власть внутри законодательной ветви, двухпалатная система помогает предотвратить чрезмерную концентрацию власти в руках законодательной ветви — своего рода внутриотраслевая проверка. Внутри законодательного органа двухпалатная система исторически служила для уравновешивания власти различных социальных классов или групп внутри общества.

История двухпалатной системы в США

Двухпалатная законодательная система в США состоит из Палаты представителей и Сената, которые вместе известны как Конгресс США. Статья 1, Раздел 1 Конституции США устанавливает, что Конгресс США состоит из Сената и Палаты представителей.

Во время Конституционного конвента основатели Америки не смогли договориться о том, должно ли каждое государство иметь одинаковое количество представителей или количество представителей должно быть основано на численности населения. В соглашении, известном как Великий компромисс, основатели решили включить оба элемента: была создана двухпалатная система.

Как и две палаты английского парламента, две палаты в составе законодательного органа США также предназначались для представления различных заинтересованных сторон в США. Сенат был призван представлять интересы штатов (сенаторы первоначально назначались законодательными органами штатов, а не избирались), а Палата представителей должна была избираться и представлять интересы простых людей. Это также отражено в полномочиях, делегированных каждой палате Конституцией: Сенат получил более совещательную, консультативную и надзорную роль, в то время как Палата представителей получила основные полномочия по налогообложению своих избирателей.

Двухпалатная система против однопалатной системы

Во всем мире около 41% правительств являются двухпалатными, а около 59% — однопалатными. К другим странам, имеющим двухпалатную систему, относятся Австралия, Бразилия, Канада, Германия, Индия, Великобритания, Ирландия, Нидерланды, Россия, Испания и Чешская Республика.

Размер, срок полномочий и метод избрания (прямые выборы, косвенные выборы, назначение или другие) каждой палаты двухпалатной системы различаются в зависимости от страны. Однопалатные системы стали более популярными в течение 20-го века, и некоторые страны, включая Грецию, Новую Зеландию и Перу, перешли от двухпалатной системы к однопалатной.

Заключение

Двухпалатная законодательная система — это стиль правления, при котором законодательная власть состоит из двух палат. В США Конгресс имеет две палаты: Палату представителей и Сенат. Таким образом, это двухпалатная законодательная система. Эту систему можно противопоставить однопалатной системе, в которой все члены законодательного органа обсуждают вопросы и голосуют как единая группа.