Что такое позитивная дискриминация?

Позитивная дискриминация — это политика, направленная на увеличение возможностей в сфере образования и трудоустройства для людей, которые недопредставлены в различных областях общества. Она фокусируется на демографических группах с исторически низкой представленностью в руководящих и профессиональных ролях. Позитивная дискриминация часто рассматривается как средство противодействия дискриминации в отношении определенных групп.

Как работает позитивная дискриминация?

Основная цель позитивной дискриминации — диверсифицировать различные сферы общества. Эта государственная политика была разработана, чтобы предоставить недостаточно представленным группам людей доступ к возможностям в сфере образования, частного сектора и государственных должностей.

Эти возможности включают:

• Поступление в учебные заведения.
• Рабочие места на профессиональных должностях.
• Доступ к жилью и финансированию.

История и реализация

Политика позитивной дискриминации приобрела известность в Соединенных Штатах в 1960-х годах как способ продвижения равных возможностей для различных слоев общества. Она была разработана для обеспечения соблюдения Закона о гражданских правах 1964 года, который стремился ликвидировать дискриминацию.

Ранние реализации позитивной дискриминации в основном были сосредоточены на прекращении продолжающейся социальной сегрегации меньшинств и других обездоленных лиц от институтов и возможностей.

Несмотря на законодательство, запрещающее дискриминационные практики в США, ощутимые изменения в сложившейся ситуации произошли не сразу.

В последние годы кампании расширились, чтобы сделать организации и учреждения еще более инклюзивными, продвигая большее гендерное разнообразие. Новые политики также направлены на предоставление большего доступа к возможностям для ветеранов и людей с ограниченными возможностями.

Элементы позитивной дискриминации

Усилия по стимулированию перемен принимали форму финансовой помощи, такой как гранты, стипендии и другая поддержка, выделенная для помощи в получении возможностей высшего образования.

Кроме того, методы найма могут быть структурированы таким образом, чтобы требовать включения кандидатов из разных групп для рассмотрения вакансий. Правительственные учреждения могут предписывать компаниям и учреждениям заполнять свои ряды минимальным процентом квалифицированных специалистов из разных этнических групп, полов и культур.

Невыполнение таких требований может привести к лишению учреждений государственного финансирования или возможности участвовать в государственных контрактах.

Примеры позитивной дискриминации

Позитивная дискриминация применяется с 1960-х годов, несмотря на периодическое отсутствие прогресса и постановления таких юридических органов, как Верховный суд, которые препятствовали ей. Вот несколько примеров применения этой политики:

• В 1965 году президент Линдон Б. Джонсон издал Указ № 11246. Он требовал, чтобы все государственные подрядчики и субподрядчики расширяли возможности трудоустройства для меньшинств. Он также создал Управление по соблюдению федеральных контрактов (OFCC) для обеспечения соблюдения указа.
• В 1970 году Министерство труда распорядилось и разрешило гибкие цели и графики для решения проблемы недостаточного использования меньшинств федеральными подрядчиками. В 1971 году в указ были включены женщины.
• В 1973 году президент Ричард М. Никсон подписал Закон о реабилитации 1973 года. Он требовал от агентств представить в EEOC план позитивных действий, в котором подробно описывались бы наем, размещение и продвижение по службе лиц с ограниченными возможностями.
• В 1983 году президент Рональд Рейган издал Указ № 12432. Он требовал, чтобы каждое федеральное агентство, обладающее существенными полномочиями по закупкам или предоставлению грантов, разработало план развития малого предпринимательства для меньшинств.
• В 1990 году президент Джордж Х.В. Буш подписал Закон об американцах с ограниченными возможностями. Год спустя он подписал Закон о гражданских правах 1991 года.
• В 1998 году Палата представителей США и Сенат США остановили попытки ликвидировать конкретные программы позитивной дискриминации. Обе палаты Конгресса запретили упразднение программы «Неблагоприятное предпринимательство». Кроме того, Палата представителей отказалась разрешить ликвидацию позитивной дискриминации при приеме в высшие учебные заведения, финансируемые по линии Закона о высшем образовании.
• В 2022 году газета Wall Street Journal сообщила, что десятки крупных американских компаний, включая Apple, Alphabet, American Airlines и General Motors, призвали Верховный суд поддержать сохранение политики позитивной дискриминации при приеме в колледжи. Они утверждали, что большее разнообразие в студенческих городках способствует постоянным инновациям в торговле и успешным бизнес-инициативам.

Преимущества и недостатки позитивной дискриминации

Реализация и постоянное применение политики позитивной дискриминации вызвали как сильную поддержку, так и яростную критику.

Преимущества:

• Очевидным преимуществом позитивной дискриминации является предоставление возможностей людям, которые в противном случае могли бы их не иметь. Эти возможности включают доступ к образованию для учащихся, которые могут быть обездоленными, и продвижение по службе для сотрудников, которые могут быть заблокированы от продвижения по служебной лестнице.
• Сторонники позитивной дискриминации говорят, что усилия должны продолжаться из-за низкого процента разнообразия на руководящих должностях и в средствах массовой информации, а также ограниченного признания достижений маргинализированных или непредставленных групп.

Недостатки:

• Противники позитивной дискриминации часто называют эти усилия коллективным провалом. В качестве доказательства они приводят незначительные изменения в сложившемся положении дел после десятилетий усилий. Стоимость таких программ, вкупе с убеждением, что позитивная дискриминация заставляет население идти на неоправданные уступки, является движущей силой значительной части оппозиции.
• Некоторые люди считают, что в обществе существует мало или вообще нет предвзятости. Они утверждают, что позитивная дискриминация приводит к обратной дискриминации, которая часто может привести к тому, что квалифицированные кандидаты будут проигнорированы в академической сфере и на рабочем месте в пользу менее квалифицированных кандидатов, которые соответствуют стандартам политики.

Статистика позитивной дискриминации

Позитивная дискриминация — очень спорная тема, которая часто приводит к жарким дебатам между теми, кто ее поддерживает, и людьми, которые считают, что она не приносит пользы обществу. Существует ли способ количественно оценить, что чувствуют люди и как она работает?

• Согласно опросу Gallup, более половины американцев (61%) верят в политику позитивной дискриминации. Этот уровень поддержки вырос по сравнению с последним опросом, где только от 47% до 50% людей считали позитивную дискриминацию необходимой. Это увеличение поддержки особенно важно, учитывая актуальные вопросы, связанные с расой и идентичностью в США и других странах.
• Многие американцы положительно относятся к разнообразию. Они комфортно относятся к составу своих общин, говоря, что разнообразие положительно влияет на общество в целом.
• Существует некоторое разделение, когда речь идет об определении расы и этнической принадлежности для целей найма. Фактически, около 74% людей считают, что расовое или этническое происхождение кандидата не должно учитываться при его найме или продвижении по службе. Они считают, что эти действия должны основываться только на заслугах и квалификации человека.

Заключение

Хотя позитивная дискриминация продолжает оставаться источником споров для некоторых, такие программы являются реальностью для всех предприятий, имеющих государственные контракты. Более того, многие другие работодатели предпочитают реализовывать программы позитивной дискриминации как полезный способ обеспечения прозрачности при найме и продвижении по службе, а также разнообразия на рабочем месте.